Finalizado el ejercicio 2022, con un total de 60 informes publicados –la segunda mayor cifra de la historia de esta institución, solo superada por los 64 informes de 2020–, la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana presenta su Programa Anual de Actuación 2023, aprobado por su Consell el pasado 28 de diciembre. Una amplia hoja de ruta que incluirá, en el ámbito autonómico, informes como el dedicado a los expedientes de resarcimiento por enriquecimiento injusto; el que abordará los gastos electorales de 2023 o el que evaluará el grado de avance del Plan para la Optimización de Tiempo y Mejora de la Atención Sanitaria (ÓPTIMA). A la vez, el ente fiscalizador también continuará este año con el control interno y de sistemas de información de la gestión de compras sanitarias iniciado el año pasado.
Por otro lado, no faltará el informe de fiscalización de la cuenta de la Administración de la Generalitat Valenciana, así como los dedicados a la contratación y a las subvenciones, junto con los informes específicos de los diferentes entes, hasta completar los cinco volúmenes correspondientes a la fiscalización de la Cuenta General de la Generalitat. A la vez, también se completará el seguimiento del proyecto NEFIS de la Generalitat Valenciana, además de analizar la configuración de su seguridad y su despliegue en los organismos autónomos. Este proyecto tiene como objetivo facilitar la plena implantación de la administración electrónica, contribuyendo a ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública y facilitar el derecho de acceso a la información a la ciudadanía. En este sentido, la Sindicatura también auditará la Plataforma de gestión de tramitaciones electrónicas de la GVA.
Igualmente en el ámbito autonómico, la Sindicatura de Comptes estudiará, a través de las auditorías operativas y especiales, entre otras partidas, las subvenciones y ayudas concedidas por el Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial (IVACE); las subvenciones y ayudas del Pla Resistir Plus; el programa 421.70 de infraestructuras educativas;, los comedores escolares en los centros educativos de enseñanza primaria; o la atención educativa al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo. La figura de la auditoría operativa proporciona a los ciudadanos información sobre cómo se gestionan los fondos púbicos y si estos contribuyen a la consecución de los objetivos de las políticas públicas de una forma eficiente. En los últimos diez años la Sindicatura de Comptes se ha constituido como un referente entre los órganos de control externo al apostar decididamente por estos tipos de auditorías, que realiza desde 1998 y que se han ido implementando constituyendo trabajos exhaustivos que se alarga a veces varios años.
En cuanto a la fiscalización de los Fondos de Recuperación, Transformación y Resiliencia otorgados por el Estado, la Sindicatura continuará su fiscalización en colaboración con el Tribunal de Cuentas. Esta iniciativa pública, junto a las subvenciones y ayudas del Pla Resistir Plus, son importantes para continuar paliando los efectos negativos de la COVID-19 en la economía. En este contexto, los órganos de control tienen que prestar especial atención a verificar que los recursos públicos se gastan respetando los principios de buena gestión.
Dentro de su control a las entidades locales, la Sindicatura abordará en 2023, entre otros asuntos, la contratación en las entidades locales en 2022; la gestión y recaudación de tributos locales; la revisión del control que ejercen los ayuntamientos sobre las aportaciones a sus grupos políticos en poblaciones entre 20.000 y 50.000 habitantes; o las actuaciones realizadas por los ayuntamientos beneficiarios de las subvenciones destinadas a la transformación digital y modernización de las administraciones de las entidades locales en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Además, continuando con su preocupación por las crisis climática y energética, el ente fiscalizador auditará las medidas de ahorro y eficiencia energética en el ámbito local, en colaboración con el Tribunal de Cuentas.
También iniciará la fiscalización de la cuenta general de las entidades locales de 2022, además de acabar las auditorías iniciadas el año pasado sobre controles básicos de ciberseguridad de las entidades locales; de los controles de seguridad de la nueva aplicación de gestión económico-financiera SEDA en el Ayuntamiento de València; o del entorno de control de los ayuntamientos. A la vez, finalizará la fiscalización de los planes antifraude aprobados por las entidades locales que participan en la ejecución de las medidas del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, así como el análisis del control que ejercen las diputaciones y los mayores ayuntamientos sobre los entes dependientes por medio del control financiero.
Los ayuntamientos que verán auditadas sus cuentas en 2023 serán Torrent, Alzira, Redován, Sagunto, Ontinyent, Mislata y Dénia. Cabe decir que la rendición de cuentas de las entidades locales se efectúa por medio de la plataforma informática explotada por la Sindicatura de Cuentas, otros órganos de control externo autonómicos y el Tribunal de Cuentas. En el sitio web de la Sindicatura se mantiene siempre actualizada la relación de las entidades locales que no han remitido sus cuentas a la Sindicatura y los esfuerzos del ente fiscalizador porque se reduzca el retraso en los plazos de rendición condujeron a que en 2022 todos los ayuntamientos cumplieran con su obligación ya a mediados de año.
En cuanto a las universidades públicas de la Comunitat Valenciana, serán objeto de un informe de control formal de la rendición de cuentas.
En cuanto al control interno de la Sindicatura misma, el año pasado ya entró en funcionamiento un control adicional en la gestión económica del ente fiscalizador complementario de las auditorías financiera y de legalidad anuales, consistente en la función de control financiero permanente.
En relación a la metodología de trabajo, todas las fiscalizaciones que realiza la Sindicatura se hacen de acuerdo con las disposiciones legales y normas técnicas de auditoría recogidas en el Manual de fiscalización del ente. Desde 2021, se han incorporado al manual las “Normas internacionales de auditoría adaptadas al sector público español” (ANIDA-SE-SP).
El Programa Anual de Actuación 2023 está disponible para la consulta y descarga en el sitio web de la Sindicatura.
