Como cada año, la Sindicatura de Comptes ha presentado su memoria anual para ofrecer a las Corts la información sobre su actividad a lo largo del ejercicio anterior, tanto en lo referente al control externo de la gestión económica y financiera del sector público valenciano como por lo que respecta a su organización y funcionamiento interno.
44 informes: cumpliendo la previsión y abiertos a las necesidades
En el ejercicio 2025, el año de celebración de los 40 años de existencia de la institución, la Sindicatura de Comptes ha continuado a buen ritmo su tarea fiscalizadora y ha publicado un total de 44 informes, cumpliendo su Programa Anual de Actuación de 2025 con sus actualizaciones.
Entre los trabajos de fiscalización publicados se cuentan 25 informes de ámbito autonómico, 18 informes de ámbito local y 1 sobre universidades públicas.
Dentro de los informes de ámbito autonómico se encuentran los cinco volúmenes correspondientes en la Cuenta General de la Generalitat Valenciana de 2025, que suman 19 informes. Esta cuenta comprende todas las operaciones presupuestarias, patrimoniales y de tesorería realizadas por la Generalitat, las entidades autónomas, las empresas públicas, las fundaciones públicas y los consorcios. Las fiscalizaciones específicas de la Cuenta General se publican en informes individuales para facilitar la localización en la web de la Sindicatura, como han sido la fiscalización de la cuenta, la auditoría de cumplimiento de legalidad en la contratación, el mismo cumplimiento en las subvenciones y ayudas, junto a la revisión de la plataforma de tramitaciones telemáticas, así como los gastos de personal, con especial énfasis en el personal al servicio de la Administración de Justicia.
Por otro lado, los informes que han auditado el cumplimiento de la legalidad en materia de contratación de Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana y de Valenciana de Estrategias y Recursos para la Sostenibilidad Ambiental (VAERSA) han hecho un énfasis especial en las repercusiones de la dana del 29 de octubre de 2024. También se están efectuando dos informes especiales de fiscalización de carácter monográfico sobre la dana: uno específico sobre las subvenciones y ayudas y otro sobre contratación, que se encuentran entre los seis informes iniciados en 2025 y que finalizarán en 2026.
Además, se han publicado tres auditorías operativas: una con enfoque evaluador de la atención educativa al alumnado que presenta necesidades específicas de apoyo educativo durante el curso escolar 2023/24; otra que ha analizado la ejecución de medidas de intervención diseñadas en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia referentes a las subvenciones destinadas a la financiación del Programa Investigo en el ejercicio 2022, y una tercera que resumía las tres medidas auditadas dentro de este plan: la mencionada más arriba, las ayudas para la digitalización del ciclo urbano del agua en municipios menores de 20.000 habitantes en 2023 y las ayudas a las actuaciones de rehabilitación a nivel de edificio y mejora de la eficiencia energética en viviendas en 2022.
En cuanto a los informes de ámbito local, 11 se han dedicado a auditar los controles básicos de ciberseguridad y el seguimiento de las recomendaciones efectuadas en auditorías anteriores y el resto se han realizado para analizar el entorno de control, el control interno o para fiscalizar aspectos de ayuntamientos y otras entidades. Además, continuando con su preocupación por las crisis climática y energética, la Sindicatura ha fiscalizado en 2025 el establecimiento de zonas de bajas emisiones en los municipios, un informe realizado en colaboración con el Tribunal de Cuentas.
En cuanto a la clasificación de los informes por el tipo de fiscalización, hay que decir que en 2025 se han publicado cuatro auditorías operativas, unos trabajos exhaustivos que proporcionan en los ciudadanos información sobre cómo se gestionan los fondos públicos y si estos contribuyen a la consecución de los objetivos de las políticas públicas de una forma eficiente. En los últimos años la Sindicatura de Comptes se ha constituido como un referente entre los órganos de control externo al apostar decididamente por este tipo de auditorías, que realiza desde 1998.
A la vez, 13 informes se han dedicado a abordar aspectos como la ciberseguridad o los sistemas y tecnologías de la información de entidades locales y autonómicas, que resultan de especial relevancia en un momento en el cual la administración electrónica está plenamente integrada en el sector público. En este sentido, hay que destacar que, en cuanto a la utilización y el análisis de las nuevas tecnologías en la auditoría pública, la Sindicatura creó formalmente en 2008 la Unidad de Auditoría de Sistemas de Información (UASI), un referente a nivel estatal en la modernización de los sistemas de control y rendición de cuentas. Después de 17 años de intensa actividad, la UASI ha crecido significativamente y ha realizado numerosas auditorías de sistemas de información y de ciberseguridad a medida que la implantación de la administración electrónica hacía más necesaria su presencia en las fiscalizaciones. Un tipo de auditorías en las cuales el personal de la Sindicatura forma a menudo al de otras instituciones de control externo del estado.
Solicitud de régimen de teletrabajo del 91,7% del personal autorizado a acogerse
El desempeño del Programa Anual de Actuación ha sido posible gracias al trabajo conjunto de la plantilla de la Sindicatura, que contaba con 104 personas en 2025. Hay que destacar que, después de los años de pandemia, 2020 y 2021, y a la vista del balance positivo en el desempeño de las actividades fiscalizadoras incluidas en los correspondientes planes anuales de actuación, el Consell de la Sindicatura aprobó un reglamento regulador del teletrabajo que condujo a la entrada en vigor del Programa de Teletrabajo a partir del 1 de marzo de 2022, acompañado de los cursos y medios necesarios, y que ha continuado en los años siguientes, hasta lograr en 2025 una acogida del 91,7% del personal autorizado a teletrabajar.
Así, esta modalidad de trabajo facilita la flexibilidad laboral y la conciliación con la vida familiar y personal a la vez que permite reducir los desplazamientos, con el beneficio que esto comporta en el medio ambiente, el consumo energético, el coste de transporte, el accidentabilidad y el tiempo dedicado.
Media de 82,26 horas de formación por funcionario
La formación del personal ha continuado siendo un factor clave en la estrategia de la Sindicatura de Comptes y se ha realizado un esfuerzo importante para fomentarla. Durante el ejercicio 2025, la media de horas de formación por funcionario ha sido de 82,26 horas.
En este sentido, hay que destacar la realización por parte de todo el personal de la Sindicatura del Curso del Esquema Nacional de Seguridad (ENS), nivel básico, con un total de 20 horas. Un requisito necesario para la obtención de la certificación de nivel medio del ENS por el Centro Criptológico Nacional para todos los sistemas de información de la Sindicatura, que se ha convertido en la primera institución de control externo (ICEX) del Estado a conseguir esta certificación.
Actualización del Plan Estratégico de la Sindicatura
La Sindicatura ha continuado el rumbo marcado en su plan estratégico, aprobado por el Consejo el 27 de diciembre de 2018 y que en 2025 se ha considerado conveniente actualizar. El plan tenía un vencimiento estipulado para 2022, coincidiendo con la renovación prevista del Consell de la Sindicatura, por lo cual no se había redactado un plan estratégico nuevo para no condicionar la actuación de los síndics que fueran elegidos por las Corts en cumplimiento del mandato legal de la Ley de Sindicatura. Sin embargo, todavía no se ha elegido un nuevo Consell y el actual considera que hay cuestiones relevantes que aconsejan no retrasar la reflexión estratégica realizada. Dado que los objetivos del Plan Estratégico 2019-2022 continúan considerándose válidos, en esta actualización se han recogido exclusivamente algunas áreas nuevas que pueden consultarse en la web de la Sindicatura en Actualización del Plan Estratégico 2019-2022.
El documento resulta esencial como orientación de los objetivos y acciones que hay que desplegar en los ámbitos organizativo y de funcionamiento interno sobre la base, entre otros pilares, de la administración electrónica. En este sentido, se ha continuado con las actividades enmarcadas dentro del proyecto PEGODA, el Plan Estratégico del Gobierno de los Datos y datos abiertos de la Sindicatura de Comptes. Este plan está pensado cómo una guía para aprovechar de manera racional y eficiente los recursos tecnológicos disponibles en la institución, definiendo una política de datos en su seno que garantice el acceso, el análisis, la explotación y la reutilización de estos datos en el ejercicio de la función pública auditora, en condiciones de ciberseguridad, integridad, protección, fiabilidad y predictibilidad.
Máxima transparencia: control interno permanente y auditoría externa
En cuanto a la gestión económico-administrativa de carácter interno de la Sindicatura, en 2025 han tenido lugar seis auditorías en el ámbito de su gestión. Además de la auditoría externa ya mencionada para la acreditación y certificación en el nivel medio del ENS, se ha continuado realizando el control financiero permanente de la gestión económica, adicional al de las auditorías financiera y de legalidad anuales. El modelo, sugerido por las Corts Valencianes, implica que este control sea realizado por uno/a auditor/a interno/a con la aprobación previa de unas normas de régimen económico y presupuestario, así como de control interno, que acompañan la gestión ordinaria de la institución.
Además, la Unidad de Auditoría de Sistemas de Información (UASI) de la Sindicatura ha realizado una auditoría del registro contable de facturas. Asimismo, la propia UASI ha auditado también el seguimiento de las recomendaciones y la situación a 30 de abril de 2025 de los controles básicos de ciberseguridad de la Sindicatura.
Por otro lado, se ha realizado una auditoría independiente sobre el grado de cumplimiento de la normativa vigente en materia de protección de datos (Reglamento General [UE] 2016/679, de 27 de abril, relativo a la protección de datos de las personas físicas, RGPD) y de los procedimientos e instrucciones vigentes en esta materia aprobados por la Agencia Española de Protección de Datos.
A su vez, como el año pasado, la Cámara de Cuentas de Aragón ha realizado un informe de auditoría financiera y de cumplimiento de la gestión económica del presupuesto de la Sindicatura de Comptes correspondiente al ejercicio 2025.
En opinión de los auditores de la cámara aragonesa, las cuentas anuales expresan, en todos los aspectos significativos, la imagen fiel del patrimonio y de la situación financiera de la Sindicatura a 31 de diciembre de 2025, así como de sus resultados y flujos de efectivo y del estado de liquidación del presupuesto correspondientes al ejercicio anual acabado en esta fecha, de conformidad con el marco normativo de información financiera que resulta de aplicación y, en particular, con los principios y criterios contables y presupuestarios contenidos en este.
En cuanto a su opinión sobre el cumplimiento de la legalidad, la gestión del presupuesto y la actividad realizada por la Sindicatura en el ejercicio 2025 se adecua, en todos los aspectos significativos, a la normativa aplicable a la gestión de los fondos públicos.
La memoria de actividades, las cuentas anuales, el informe de control financiero permanente y las auditorías externas realizadas por la Cámara de Cuentas de Aragón están disponibles para la consulta y descarga en el portal de transparencia de la web de la Sindicatura de Comptes.
